Σε αυτό το επίπεδο διακρατικής συνεργασίας, ο ρόλος των Κοινοβουλίων είναι σημαντικός. Τα ανώτερα νομοθετικά όργανα των χωρών θα κυρώσουν τις συμφωνίες που υπογράφουν οι ηγέτες της BRICS και είναι τα Κοινοβούλια αυτά που θα εργαστούν για την εναρμόνιση του εθνικού δικαίου των χωρών με την κοινή νομοθεσία όσο προχωράει βαθύτερα η διαδικασία ολοκλήρωσης. Έτσι, δεν αποκλείεται, μέσα στο επόμενο έτος, στο πλαίσιο των χωρών BRICS, να δημιουργηθεί ένα νέο θεσμικό όργανο, η Κοινοβουλευτική Συνέλευση BRICS, στα πρότυπα και σε αναλογία με την Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης (ΚΣΣΕ - PACE).
Στη Μόσχα, στις 8 Ιουνίου 2015, διεξήχθη το πρώτο Κοινοβουλευτικό Φόρουμ BRICS, οι συμμετέχοντες του οποίου συμφώνησαν να ξεκινήσουν διερευνητικές εργασίες -σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων - σχετικά με τη δυνατότητα δημιουργίας μιας κοινοβουλευτικής (ή διακοινοβουλευτικής) Συνέλευσης. Σύμφωνα με δηλώσεις ρώσων βουλευτών, η τελική απόφαση για τη σύσταση του νέου θεσμικού οργάνου μπορεί να γίνει μέσα στον επόμενο χρόνο, στο φόρουμ των χωρών BRICS στην Ινδία.
Σύμφωνα με τον πρώτο αναπληρωτή πρόεδρο της Επιτροπής Διεθνών Υποθέσεων του Συμβουλίου της Ομοσπονδίας (Άνω Βουλή της Ρωσικής Ομοσπονδίας), Βλαντίμιρ Ντζαμπάροφ, το κύριο έργο μιας τέτοιας διακοινοβουλευτικής δομής είναι η εναρμόνιση της νομοθεσίας των κρατών μελών. Επιπλέον, η Κοινοβουλευτική Συνέλευση θα αποτελεί μια πρόσθετη πλατφόρμα για συζητήσεις, στην οποία οι βουλευτές θα μπορούν να επεξεργάζονται και να διατυπώνουν προτάσεις προς τους ηγέτες της ομάδας BRICS.
Την άποψη αυτή συμμερίζεται και το μέλος της Επιτροπής Υποθέσεων της Κοινοπολιτείας Ανεξαρτήτων Κρατών, Ευρασιατικής Ολοκλήρωσης και Σχέσεων με τους Αποδήμους της Κρατικής Δούμας, συντονιστής της κοινοβουλευτικής ομάδας για τις σχέσεις με το Κοινοβούλιο της Κίνας, Βασίλι Λιχατσιόφ. «Τα Κοινοβούλια μπορούν να φέρουν στις Επιτροπές και να συζητήσουν οποιαδήποτε επίκαιρα ζητήματα και νομοθετικές προτάσεις. Τα αποτελέσματά τους θα υποβάλλονται αρμοδίως για να εξεταστούν από τους ηγέτες των χωρών», δήλωσε.
Πυρηνικά όπλα και κυβερνοασφάλεια
Ο Λιχατσιόφ εξήγησε, ότι η κοινοβουλευτική διάσταση των χωρών BRICS μπορεί να αναλάβει αρμοδιότητες και να υλοποιήσει δύο βασικούς στόχους. Πρώτος στόχος είναι η επεξεργασία κοινών ή παρόμοιων νομοθετικών πράξεων, η ενιαιοποίηση τους και τελικά η επεξεργασία και η έγκριση κοινών νόμων. Ο δεύτερος είναι η ένταξη της κοινοβουλευτικής κοινότητας στην επίλυση κρίσιμων προβλημάτων, όπως είναι η μη διάδοση των πυρηνικών όπλων, η μεταρρύθμιση των διεθνών θεσμών, η μεταρρύθμιση του ΔΝΤ, η προστασία του Διεθνούς Δικαίου.
«Η πεντάδα μπορεί να αναπτύξει μια ποικιλία διακοινοβουλευτικών διεθνών πρωτοβουλιών», σημείωσε ο Λιχατσιόφ. Σαν παράδειγμα, ο ρώσος βουλευτής υπενθύμισε ότι η Ρωσία και η Κίνα προωθούν από κοινού πρωτοβουλίες στον ΟΗΕ, όπως είναι η αποστρατικοποίηση του διαστήματος ή η δημιουργία ενός κώδικα συμπεριφοράς στο χώρο των πληροφοριών.
Νέα Αναπτυξιακή Τράπεζα
Όμως, οι πιο σημαντικές αρμοδιότητες των Κοινοβουλίων αφορούν στην κύρωση των επίσημων εγγράφων, στη θέσπιση νόμων και την έγκριση αποφάσεων που απαιτούνται για την ολοκλήρωση των χωρών BRICS. Ο διακοινοβουλευτικός διάλογος θα διευκολύνει επίσης την ενσωμάτωση των οδηγιών και κανονισμών που θα αποφασίζονται από κοινού, στην εθνική νομοθεσία.
Ο αναπληρωτής πρόεδρος της Κρατικής Δούμας Σεργκέι Ζελεζνιάκ, τόνισε ότι «η κοινοβουλευτική θεσμική στήριξη είναι απαραίτητη για την ταχεία υλοποίηση των αποφάσεων των ηγετών των χωρών». Πρωτίστως μιλάμε για την έναρξη λειτουργίας της νέας Αναπτυξιακής Τράπεζας (ενός διεθνούς χρηματοπιστωτικού οργανισμού, ο οποίος θα διοικείται από τις χώρες-μέλη της ομάδας BRICS) και της δεξαμενής των συναλλαγματικών τους διαθεσίμων (ένα είδος «Νομισματικού Ταμείου»), για την περίπτωση που κάποια χώρα της ομάδας BRICS αντιμετωπίσει βραχυπρόθεσμα προβλήματα ρευστότητας. Επίσης, θα συζητούνται θέματα συνεργασίας στον τομέα της ενέργειας, της υψηλής τεχνολογίας, κλπ. «Τώρα εκπονείται η έκθεση ανάλυσης των νομοθετικών πλαισίων των χωρών BRICS. Θα μελετηθούν επίσης προσεκτικά οι προσεγγίσεις για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο», συμπλήρωσε ο Ζελεζνιάκ.
Ρωσία - Κίνα
Πιο ενεργά αναπτύσσονται τώρα οι σινο-ρωσικές διακοινοβουλευτικές σχέσεις. Στο διάστημα 8 έως 10 Ιουνίου στη Μόσχα, πραγματοποιήθηκε μια διευρυμένη συνεδρίαση της Διακοινοβουλευτικής Ομάδας Συνεργασίας Ρωσίας - Κίνας. Οι κινέζοι βουλευτές έφεραν μαζί τους έναν ολόκληρο κατάλογο προβλημάτων νομοθετικού χαρακτήρα για τα οποία θα ήθελαν να μελετήσουν τη ρωσική εμπειρία.
«Τώρα «τρέχει» η διαδικασία ανάλυσης των νομικών συστημάτων με κύρια κατεύθυνση στα ζητήματα που αφορούν τη διασφάλιση της κρατικής ασφάλειας, την οικοδόμηση διεθνών σχέσεων, την ώθηση στην τεχνολογική ανάπτυξη. «Υπάρχουν πολλά θέματα συνεργασίας που υλοποιούνται και για τα οποία θα πρέπει να έχουμε συγκεκριμένους και εναρμονισμένους κανονισμούς και οδηγίες. Για παράδειγμα, η οικονομική ζώνη του κινεζικού mega-project «ο Δρόμος του Μεταξιού», που προβλέπει τη σύνδεση του έργου με την Ευρασιατική Οικονομική Ένωση (στην οποία συμμετέχουν η Ρωσία, το Καζακστάν, η Λευκορωσία, η Αρμενία και η Κιργισία), λέει ο Λιχατσιόφ. Πρέπει να ασχοληθούμε και με τα θέματα της εναρμόνισης των εθνικών νομοθεσιών», είπε ο βουλευτής. Σύμφωνα με τον ίδιο, για να αντιμετωπιστούν αυτές οι προκλήσεις θα συσταθούν ειδικές μεικτές επιτροπές από βουλευτές των δύο χωρών.
Σχόλιο: Οι χώρες του BRICS δημιουργούν μια εναλλακτική λύση και μια διέξοδο για τις υπόλοιπες χώρες του κόσμου που υποφέρουν υπό τις δράσεις της εξωτερικής πολιτικής των ΗΠΑ, και προσφέρουν την επιλογή ενός πολυπολικού, πιο δίκαιου κόσμου.
Η απάντηση του Πούτιν στη Δύση: Αποθεματικό Ταμείο BRICS